Mar Florès

Archive for the ‘Derecho Internacional Público’ Category

Derecho Internacional Ambiental (DIA)

In Derecho Internacional Público on March 31, 2013 at 11:38 pm

MEDIO AMBIENTEFuentes del DIA

  1. Tratados internacionales
  2. Costumbre Internacional

1. Los Tratados

El Tratado Jay (1794), firmado entre Estados Unidos y Gran Bretaña para regular aspectos sobre alta mar es considerado el primer tratado internacional del medio ambiente.

En 1972 se celebró la Conferencia de la ONU sobre el Medio Humano en Estocolmo, Suecia; dando origen al sistema moderno de gestión internacional del medio ambiente, a partir de aportaciones trascendentes para iniciar un orden regulador de problemática medioambiental:

  • Se permitió la participación ciudadana en los programas ambientales, a través de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s)
  • Se aprobó la Declaración de Estocolmo sobre Medio Ambiente (decálogo de principios rectores del DIA):
  1. Principio de Desarrollo Sostenible (que las políticas de desarrollo económico no deterioren el medio ambiente)
  2. Principio sic utere tuo alienas non leadas (no debe causarse daño al medio ambiente de otro Estado)
  3. Principio de “equidad intergeneracional” (que la explotación de recursos naturales no afecte a generaciones presentes y futuras)
  4. Principio de “responsabilidad diferenciada pero compartida” (los países desarrollados tienen mayores obligaciones pero los países en desarrollo comparten en deber de proteger el medio ambiente)
  5. Principio de cooperación (los Estados deben desarrollar y transferir tecnología)
  6. Principio de acceso a la información (los Estados deben informar a toda persona sobre sus derechos en esta materia)
  7. Principio “el que contamina paga” (establece la obligación de indemnizar por daños causados)
  8. Principio de precaución (los Estados deben adoptar medidas para prevenir daños)
  9. Principio de internalización de los costos (en caso de indemnización se buscará no desalentar el comercio ni las inversiones extranjeras
  10. Principio de evaluación del impacto ambiental (el Estado debe evaluar el posible impacto negativo al medio ambiente previo a la autorización de una actividad)
  11. Principio de notificación (los Estados deben notificarle a otros sobre desastres naturales que puedan afectarlos)
  • Se aprobó un Plan de Acción para el Medio Humano

En 1972, se estableció el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con sede en Nairobi, Kenia, como un programa de la AGONU para analizar los problemas en la materia. Administra siete convenios internacionales y diversos acuerdos regionales.

La ONU proclamó en la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados (1974) “la protección, la preservación y el mejoramiento del medio ambiente” como uno de los elementos fundamentales del nuevo orden económico internacional.

En 1992, se celebró la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y el Desarrollo en Río de Janeiro, Brasil; en seguimiento a la de 1972, celebrada en Estocolmo. Así, 20 años después aprobó los siguientes instrumentos:

  • Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo
  • Principios Generales de la Conservación de los Bosques
  • Principio de “derechos sustentables” como rector en la regulación y protección del medio ambiente
  • Agenda 21
  • Convención sobre Cambio Climático
  • Convenio sobre Diversidad Biológica

Las Conferencias de Estocolmo y Río de Janeiro son fundamentales para la evolución de la regulación internacional en materia de medio ambiente.

Hace unos 20 años, los tratados eran mayoritariamente bilaterales pero se ha incrementado considerablemente el número de tratados multilaterales; actualmente, existen más de 200 acuerdos de este tipo y algunos son globales. Destacan entre otros:

  • Convenio para la Protección de la Capa de Ozono, Viena, 1985
  • Convenio Marco de las ONU sobre Cambio Climático, Nueva York, 1992

En la práctica, se suele recurrir al sistema de convenciones marco, seguidas de protocolos. Es decir, se comienza por convocar a las partes para cooperar en la conformación de objetivos y se prevén obligaciones para las partes; y después se negocian los protocolos para definir de manera específica cómo se cumplirán los objetivos y las obligaciones.

2. La Costumbre Internacional

Algunas normas consuetudinarias en materia ambiental son:

  1. El deber que exige una repartición y acceso equitativo a los recursos naturales comunes.
  2. La obligación de los Estados de informar a posibles víctimas sobre los daños que por su conductas hayan ocasionado o puedan ocasionar en el territorio de otros Estados.
  3. La obligación de responder por los daños medioambientales que se ocasionen sobre personas privadas o sus bienes y sobre los bienes patrimoniales de un Estado.

Responsabilidad Internacional

El Estado es responsable internacional de la contaminación ambiental, cuyos efectos traspasan sus fronteras, afectando territorios de otros Estados.

Responsabilidad por actos no prohibidos por el DIA

Sólo se origina cuando una actividad lícita de un Estado es riesgosa de causar daños graves a personas, bienes o al medio ambiente. La ONU aprobó en 1998 un Proyecto de Artículos sobre prenvención de daños transfronterizos causados por actividades peligrosas. De esta forma, los Estados deberán adoptar todas las medidas para prevenir o minimizar el riesgo de causar daños, y los particulares tendrán a su vez el derecho de reclamar la debida indemnización, en caso de que ocurra.

Relación entre responsabilidad del Estado y responsabilidad civil

La Comisión de Derecho Internacional de la ONU reconoce la responsabilidad combinada del explotador privado y del Estado, en la que el primero asumiría la responsabilidad primaria y el segundo la responsabilidad subsidiaria.

Elí Rodríguez diferencia entre responsabilidad ambiental y la responsabilidad civil por daños:

La responsabilidad ambiental es regulada por el derecho internacional público, cuando los daños causados al entorno ecológico traspasan las fronteras del Estado donde se originan…En cambio, la responsabilidad civil por contaminación ambiental es regulada por el derecho internacional privado, y el hecho de que los daños ambientales originen responsabilidad sól es mera cuestión incidental.

Cabe señalar que mientras que el interés del derecho ambiental e internacional público se enfoca en la prevención de los daños, el interés del derecho internacional privado se enfoca a la reparación de dichos daños causados.

Derecho aplicable a la responsabilidad civil:

  1. La ley del domicilio o de la nacionalidad de las partes
  2. La lex fori (ley del tribunal competente)
  3. La lex executionis 
  4. La lex loci actus (ley del lugar donde se produjo el hecho)

Hoy en día, se reconocen como puntos de vinculación en las diversas legislaciones nacionales como normas aplicables la ley del lugar de la realización del acto o la ley del lugar en que se producen los efectos del daño.

No existen convenciones internacionales que establezcan un régimen general para la responsabilidad civil como para los casos de contaminación de carácter transfronterizo; más bien, regulan aspectos específicos.

Se aceptan como competentes para conocer del asunto, a opción del demandante:

  • El tribunal del domicilio
  • El tribunal de la residencia habitual
  • El tribunal del establecimiento permanente

Son pocas las legislaciones nacionales que establecen normas especiales tanto para la determinación del derecho aplicable como para la dterminación del Tribunal competente en los casos de responsabilidad civil. Por lo cual, se siguen las reglas de observancia general (como el Código Federal de Procedimientos Civiles, en el cao mexicano).

Referencia:

Ortiz Ahlf, Loretta. Derecho Internacional Público, 3a Edición, Oxford, México, 2012, pp. 684.

El individuo como sujeto de DIP

In Derecho Internacional Público on March 28, 2013 at 6:18 pm

Individuos¿Por qué es importante que el individuo se considere sujeto de Derecho Internacional Público (DIP)?

  • Para que pueda hacer valer sus derechos individuales por sí mismo ante una jurisdicción o ante un órgano internacional; y,
  • Para que las violaciones al derecho internacional cometidas por él puedan crear la responsabilidad en el ámbito internacional.

Antecedentes

La responsabilidad internacional del individuo nace de la necesidad de castigar a los culpables de actos inhumanos durante los conflictos armados. El desarrollo de la responsabilidad individual es un producto del derecho humanitario.

Marco Teórico

Tradicionalmente, el DIP atribuía sólo a los Estados la calidad de sujetos de DIP., sin reconocer al individuo. Aunque la Doctrina Realista sostiene por su parte que sólo los individuos son sujetos de DIP, puesto que un sujeto no puede ser la abstracción de la personalidad “Estado”:

Sin embargo, la realidad de la vida internacional impulsó cambios en el DIP, dando lugar a teorías intermedias o eclécticas, las cuales no ponen en duda el reconocimiento del individuo como sujeto de DIP pero sí el alcance de serlo:

  • La que reconoce al individuo, a los Estados y a otras entidades jurídicas con exclusión del individuo (antes de la Segunda Guerra Mundial).
  • La que admite de manera excepcional al individuo como sujeto de DIP (después de la Segunda Guerra Mundial).

Existen dos categorías de personalidad jurídica internacional:

  1. Miembros de la comunidad internacional: crean reglas de de derecho internacional y quedan obligados por las mismas.
  2. Sujetos de derecho internacional: sometidas a las reglas de derecho internacional (no participan en su formación).

Codificación de crímenes y delitos internacionales

Debido a lo ocurrido en las dos guerras mundiales, se impulsó en el ámbito internacional la necesidad de acordar principios generales y castigos específicos para los crímenes cometidos contra la humanidad.

En la Conferencia de Paz (1919), al concluir  la Primera Guerra Mundial, las poblaciones de los países invadidos por los ejércitos alemanes demandaron el castigo de los oficiales y hombres de las fuerzas armadas culpables de las conductas violatorias del derecho de guerra.

Después de la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña y la Unión Soviética fimaron en 1945 un acuerdo en Londres para establecer el Tribunal Militar Internacional de Nüremberg para enjuiciar y castigar a los criminales de guerra de los Países del Eje (Alemania, Italia y Japón). Lo cual es un avance de transcendencia, puesto que antes de esa guerra, no se reconocía al individuo como internacionalmente responsable de los crímenes de guerra.

En las Convenciones de Ginebra sobre Derecho Humanitario (1949) se estableció responsabilidad directa a los individuos infractores de las reglas humanitarias, independientemente de la responsabilidad en que incurra el Estado.

Tribunales Especiales creados para sancionar a los presuntos culpables de crímenes internacionales:

  • Tribunal Militar Internacional de Nüremberg (1945) – creado por Tratado / máxima sentencia: pena de muerte.
  • Tribunal Militar Internacional de Tokio (1946) – creado por Tratado / máxima sentencia: pena de muerte.
  • Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia (1991) – creado por resolución de la ONU / máxima sentencia: cadena perpetua.
  • Tribunal Internacional para Rwanda (1994) – creado por resolución de la ONU / máxima sentencia: cadena perpetua.

Establecer una corte penal internacional permanente se había planteado desde el final de la Primera Guerra Mundia, y la necesidad de tenerla se aceleró al terminar la segunda guerra mundial. Pero fue hasta 1998 que se creó en la ONU la Corte Penal Internacional (CPI) y su Estatuto.

La CPI:

  • Fue creada mediante un Tratado Internacional.
  • Es un Tribunal Permanente.
  • Actúa conforme al principio  de la responsabilidad individual.
  • Ejerce su jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes más graves de trascendencia internacional.
  • Castiga a los responsables de crímenes internacionales.
  • La justicia es dictada por civiles.
  • Es responsable de recabar su propia evidencia.
  • Los individuos no pueden ser enjuiciados por cortes nacionales por el mismo delito.
  • La máxima sentencia que impone es la cadena perpetua.

El DIP considera responsables a las personas que hayan cometido cualquiera de los delitos enumerados en los diversos instrumentos jurídicos internacionales (en materias como: genocidio, derechos humanos, derecho humanitario o terrorismo), y serán castigados tanto gobernantes, funcionarios o particulares. El hecho de que la persona que haya cometido un acto que constituya delito de derecho internacional, haya actuado como Jefe de Estado o como autoridad del Estado no la exime de responsabilidad conforme al derecho internacional.

Categorías de personas condenadas por crímenes de guerra:

  1. Militares
  2. Personal administrativo (agentes de administración y dignatarios)
  3. Personal judicial (jueces y procuradores)
  4. Industriales y hombres de negocios
  5. Médicos y enfermeras vigilantes
  6. Dignatarios de los campos de concentración

El principal derecho de que goza el individuo es el de ser protegido por el Estado del cual es nacional; existiendo dos formas de protección:

  1. Protección Diplomática: permte a un Estado hacer suya la reclamación que una persona privada tiene contra otro sujeto de  derecho internacional (Estado u organismo internacional) y en llevar ésta al plano internacional;
  2. El orden jurídico internacional otorga derechos a las personas privadas, los cuales pueden hacer valer de modo directo en el orden internacional (derechos humanos, inversiones extranjeras, comercio internacional).

Delitos internacionales de jurisdicción internacional:

  • Genocidio
  • Crímenes de lesa humanidad (asesinato, exterminación, esclavitud, tortura, apartheid, desaparición forzada…)
  • Crímenes de guerra (incluye violaciones de derecho humanitario, crímenes contra personal de la ONU, ataques a bienes culturales protegidos, el uso de armas prohibidas)
  • Crimen de agresión (crimen contra la paz al iniciar una guerra o violar un tratado, no ha sido aún definido por la ONU pero será de jurisdicción exclusiva de la CPI en cuanto esto suceda)

Delitos internacionales en que aplica el derecho interno:

  • Terrorismo (la tipificación la realiza el derecho internacional e impone a los Estados que incluyan en sus legislaciones internas estos tipos penales para reprimir y castigar el terrorismo)
  • Tráfico ilícito de estupefacientes

En la actualidad, se reconoce la dualidad de competencias para los delitos internacionales, lo que significa que los responsables pueden ser juzgados tanto por tribunales nacionales como por tribunales internacionales, teniendo:

  1. Delitos internacionales de jurisdicción interna (desaparición forzada de las personas, tortura, narcotráfico, terrorismo).
  2. Delitos internacionales de jurisdicció internacional o dual (genocidio, apartheid, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra, crímen de agresión, crímenes contra el derecho internacional humanitario). En estos casos, la CPI tendrá primacía sobre los tribunales nacionales.

El comportamiento individual no sólo es imputable en cuanto a la persona física, sino también al Estado en cuyo nombre actúa. Existen dos posibilidades de violación a las normas del derecho internacional, en cuanto a la responsabilidad que hace surgir:

A) Responsabilidad Exclusiva del Estado:

  1. Obligación de reparación por parte del Estado (cuando viola cualquier obligación internacional).
  2. Responsabilidad penal del Estado (p/e: la privación de su derecho a voto en la AGONU).
  3. Concurrencia entre la obligación de reparación y la responsabilidad penal del Estado (p/e: suspensión o expulsión de la ONU).

B) Responsabilidad conjunta del Estado y el individuo:

  1. Obligación de reparación del Estado y responsabilidad penal individual (sólo en casos de crímenes de guerra).
  2. Responsabilidad penal del Estado y responsabilidad penal individual (cuando hay represalias durante la guerra en contra del Estado transgresor de las reglas del derecho de guerra y la responsabilidad penal individual de los criminales de guerra).
  3. Responsabilidad penal del Estado y su obligación de reparación y la responsabilidad penal individual (cuando existe la obligación de reparación concurrente a la responsabilidad penal individual de los crímenes de guerra; los efectos del acto ilícito, tanto colectivos como individuales se acumulan y no excluyen el uno al otro).

Procedimiento para exigir la responsabilidad internacional:

¿Quién lo puede iniciar?

  • Un Estado

El acto individual que propicia una reclamación estatal puede cometerse en tiempos de:

  1. Paz: aplica el derecho internacional consuetudinario, que contempla, entre otros, delitos de piratería o trata de personas; asimismo, el derecho internacional convencional faculta al Estado para aplicar la responsabilidad individual promulgando normas represivas contra los autores de crímenes internacionales.
  2. Guerra: aplica el dereho internacional clásico en casos de bloqueos económicos a un Estado por el cual se establece una obligacón de abstenerse de violarlo a otros Estados o individuos; el derecho internacional convencional establece los crímenes de guerra que cometen los individuos.

El Estatuto de la CPI establece que su competencia (internacional) se limita a los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto, entendiéndose que en los demás casos la competencia corresponde a los Estados (derecho interno).

  • La Comunidad Internacional

Cuando enjuicia ante un Tribunal internacional a un individuo internacionalmente responsable por la comisión de algún ilícito internacional:

A) En virtud del derecho internacional clásico, se establecen Tribunales compuestos por tres Salas (dos de Primera Instancia y una de Apelaciones), una Secretaría y un Fiscal, el cual se encarga de las investigaciones del caso y decide si hay base para entablar la acción penal correspondiente. Estos Tribunales sólo pueden imponer penas de privación de la libertad. Sin embargo, si conforme a la legislación del Estado en que el condenado cumple la pena de prisión, éste tiene el derecho a solicitar el indulto o la conmutación de la pena, dicho Estado lo notificará al Tribunal Internacional para que con base en los intereses de la justicia y los principios generales de derecho autorice el indulto o la conmutación.

B) En virtud del derecho internacional convencional, teniendo como antecedente la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (1948), se establece que las personas que sean acusadas de genocidio serán juzgadas ante un tribunal competente del Estado donde fue cometido el delito, o ante la CPI que sea competente respecto a aquellas de las Partes contratantes que hayan reconocido su jurisdicción. Está previsto que los Estados concedan la extradición en estos casos, puesto que no es considerado un delito político el genocidio.

De acuerdo con el Estatuto de la CPI, el Fiscal de la Corte iniciará un “oficio de investigación” de un crimen internacional, siguiendo el siguiente procedimiento:

  1. Por iniciativa propia o si recibe de un Estado o del Consejo de la Seguridad de la ONU la solicitud.
  2. Si determina que existe fundamento suficiente, presentará a la Sala de Cuestiones Preliminares una petición de autorización para iniciar una investigación.
  3. La Sala de Cuestiones Preliminares examinará la petición y la documentación y determinará si es suficiente para abrir la investigación.
  4. Iniciada la investigación, la Sala de Cuestiones Preliminares dictará, a solicitud del Fiscal, una orden de detención contra una persona.
  5. El Estado parte que reciba una solicitud provisional o de detención y entrega tomará las medidas necesarias para la detención, de acuerdo con su derecho interno.
  6. El detenido será conducido ante la autoridad judicial competente del Estado de detención, que determinará la procedencia de la orden de detención, si la aprehensión se realizó conforme a derecho y si se respetaron los derechos y garantías del detenido.
  7. Una vez que el Estado haya ordenado la entrega del detenido, será puesto a disposición de la CPI, y la Sala de Cuestiones Preliminares se asegurará de que fue informado de los crímenes que se le imputan y los derechos que le reconoce el Estatuto.
  8. Los Estados cooperarán con la CPI en la investigación y el enjuiciamiento de los responsables de las conductas criminales.
  9. Decretada la culpabilidad del autor de los crímenes, la CPI podrá imponer la pena que corresponda (prisión, una multa o un decomiso). Cuando se haya cometido más de un delito, se impondrá una pena por cada delito. Asimismo, la CPI reconoce el principio de cosa juzgada y no procesará a nadie que haya sido procesado por otro tribunal. La pena privativa de la libertad se cumplirá en un Estado designado por la CPI (de entre los Estados que están dispuestos a recibir condenados) o bien en el lugar donde reside la Corte.
Referencias:
  • Barberis, Julio A., Los Sujetos del Derecho Internacional Actual, Tecnos, Madrid, 1984.
  • Blanc Altemir, Antonio. La Violación de los Derechos Humanos Fundamentales como Crimen Internacional, Bosch, Barcelona, 1990.
  • Espada Ramos, María Luisa, “Tendencias Actuales en la Responsabilidad Internacional de los Estados y de otros Sujetos Internacionales”, Anuario Jurídico, UNAM, Vol. X, México, 1983.
  • Eustathiades, Constantin Th., “Les sujets du Droit International et la responsabilité internacional”, Academié de Droit Internacional, Recueil des Cours, Vol. III, t. 84, 1953.
  • Finch, G.E., “The Nüremberg Trial and International Law”, American Journal of International Law, Vol. 41, Núm. 1, 1947.
  • Gómez-Robledo, Antonio, “Estudio Histórico-Crítico sobre la Responsabilidad del Estado por Actos Ilícitos”, Documento A/47/95 enviado por la Delegación de Mëxico ante la Asamblea General de la ONU en su cuadragésimo séptimo periodo de sesiones.
  • Gómez-Robledo Verduzco, Juan Manuel, “Los Conflictos Armados Internos en el Estatuto de Roma”, La Corte Penal Internacional (Ensayos para la ratificación e implementacdión de su Estatuto),  SRE-Universidad Iberoamericana, México, 2002.
  • Guevara B., José Antonio, “¿La Corte Penal Internacional podría juzgar a una persona que hubiere sido condenada o absuelta por un tribunal nacional de alguno de los Estados Parte del Estatuto?”, La Corte Penal Internacional (Ensayos para la ratificación e implementación de su Estatuto), SRE-Universidad Iberoamericana, México, 2002.
  • Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre el Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad, Documentos Oficiales A/CN/.4/466 del 2 de marzo de 1995.
  • Informe de la Comisión de Derecho Internacional, sobre la labor realizada en su 47° Periodo de Sesiones (del 2 de mayo al 21 de junio de 1996), Documentos Oficiales A/50/10.
  • Informe de la Comisión de Derecho Internacional, sbore la labor realizada en su 48° Periodo de Sesiones (del 6 de mayo al 26 de julio de 1997), Documentos Oficiales A/51/10.
  • López Ugalde, Antonio, “Los Tribunales Internacionales para la ex Yugoslavia y Rwanda. La Justicia Penal Internacional y su Linaje Sombrío”, Justicia Penal Internacional, Universidad Iberoamericana, México, 2001.
  • Miaja de la Muela, Adolfo, Introducción al Derecho Internacional Público, s.e., Madrid, 1986.
  • Ortiz Ahlf, Loretta, “Responsabilidad Individual por los Crímenes de Guerra y Lesa Humanidad”, Revista de Investigaciones Jurídicas, Escuela Libre de Derecho, Núm. 15, México, 1991.
  • Pedauye, Antonio, “Los Crímenes de los Estados”, Revista Española de Derecho Internacional, Vol. XXXI, n. 1-3, Madrid, 1978-1979.
  • Quel López, Javier, “Los Efectos de la Creación del Tribunal Internacional Penal para la Antigua Yugoslavia en el Orden Interno Español”, Vol. XLVI, T. 1, Madrid, 1994.
  • Roberge, Marie Claude, “Los crímenes de Guerra en el Estatuto de Roma”, La Corte Penal Internacional (Ensayos para la ratificación e implementación de su Estatuto), SRE-Universidad Iberoamericana, México, 2002.
  • Rodríguez Martínez, Elí, “La Responsabilidad del Individuo por la Comisión de Delitos Internacionales”, Pandecta, Núm. 4, Tercera Época, México, marzo de 2001.

Tratados y Documentos Internacionales

In Derecho Internacional Público on March 27, 2013 at 6:55 am

Tratados y Documentos Internacionales

Recomiendo esta página, es muy útil y amigable la navegación.

Derecho Internacional de los Refugiados

In Derecho Internacional Público on March 27, 2013 at 12:27 am

Las migImagenraciones y los desplazamientos forzados tienen su origen en el desempleo, los desastres naturales, los conflictos armados la represión, la persecución, violaciones masivas a los derechos humanos, rivalidades étnicas, entre otros.

La globalización económica, la desestabilización social y sus implicaciones (marginación y exclusión social)  también contribuyeron a un mayor número de desplazados en el mundo; lo que provoca la intervención del derecho internacional a fin de dotarlos de seguridad y protección.Las regulaciones jurídicas en el ámbito internacional hacen referencia a dos términos: asilo y refugio, los cuales presentan las siguientes diferencias:

  • Asilo

Tiene su origen en las misiones diplomáticas permanentes; los embajadores gozan de privilegios e inmunidades (incluyendo su residencia en otro Estado), lo cual condujo a la idea de que esas garantías se podían extender a personas que fueran perseguidas. Es el refugio que ciertos sujetos de derecho internacional pueden otorgar a individuos en el interior de un Estado extranjero, el cual son perseguidos o reclamados por motivos o delitos políticos. Los Estados, la Iglesia católica y la Soberana Orden de Malta lo pueden otorgar en sus embajadas. Es una facultad soberana y no es una intervención en los asuntos domésticos de otro Estado.

Regulación:

  1. ONU: Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 14), Declaración sobre Asilo Territorial (art.1) – se concede a quien lucha contra el colonialismo y que no haya cometido un delito contra la paz o los principios de la ONU.
  2. Convenciones Interarmericanas: Convención sobre Asilo (1928-Cuba) – hace referencia al asilo diplomático y lo niega a quien cometió un delito común, debiendo ser entregadas al gobierno local; Convención sobre Asilo Político (1933-Uruguay) – el asilo no está sujeto a reciprocidad y la calificación de delito politico la realiza el Estado asilante; Tratado de Asilo y Refugios Políticos (1939-Uruguay) – se establece la distinción entre asilo diplomático y asilo territorial (no entró en vigor); Convención sobre Asilo Territorial (1954) – el asilo territorial se define como el que se solicita y concede el Estado asilante dentro de su territorio, mientras que el asio diplomático es el que se solicita y concede el Estado asilante fuera de su territorio pero dentro de locales sujetos a su jurisdicción; Convención sobre Asilo Diplomático – el asilo concedido en toda sede de misión diplomática será respetada por el Estado territorial; será en casos de urgencia y por tiempo limitado, notificándose de inmediato al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado territorial; todo Estado tiene derecho a conceder el asilo pero no está obligado a otorgarlo.
  3. Efectos del asilo en los Estados: derecho a admitir a una persona en su territorio, derecho a permitirle permanecer en su territorio, derecho a negarse a expulsarlo, derecho a negarse a extraditarlo hacia otro Estado, deber a no perseguir a la persona, castigarla o restringir su libertad.
  • Refugio

Después de la Primera Guerra, Mundial, la Sociedad de Naciones nombró en 1921 al Delegado de Noruega, Fridjof Nansen, Alto Comisionado para los Refugiados. Desde entonces se inició la protección internacional de diversos grupos. Situación que intensificó la necesidad de crear una sociedad de naciones más eficaz y capaz de resolver los conflictos de manera pacídfica.

Es así como después del crimen que se cometió en contra de millones de judíos en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) es que nace la ONU en 1945 y dos años más tarde, en 1947, se crea la Organización Internacional para Refugiados (OIR) con carácter provisional. En 1949 la AGONU designó un Alto Comisionado de la ONU para los refugiados y en 1951, se aprobó en la Convención de Ginebra el Estatuto sobre los Refugiados.

Por refugiado se entiende a aquella persona que debido a temores fundados de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad o pertenencia a determinado grupo social se encuentra fuera de su país de origen y no pued acogerse a la protección de dicho país.

Regulación:

  1. Convención de Ginebra sobre el Estatuto del Refugiado (1951): define al refugiado a toda persona que como resultado de los acontecimientos ocurridos antes del 1 de enero de 1951, y debido a los fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad u opinión pública, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores o de razones que no sean de mera conveniencia perosnal, no quiera acogerse a la protección de ese país, o que por carecer de nacionalidad y estar fuera del país donde antes tenía su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores o razones que no sean de mera conveniencia personal, no quiera regresar a él.
  2. Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de la AGONU (1967): La ONU aceptó  que los inconvenientes de la Convención de Ginebra eran las limitaciones temporal y geográfica, por lo cual omitió “como resultado de los acontecimientos ocurridos antes del 1 de enero de 1951” y las palabras “a consecuencia de tales acontecimientos”. Abriendo así las posibilidades de que más refugiados recibieran protección.

Diferencias entre refugiado y asilado

Asilado

  1. La motiva una persecución política.
  2. El estatuto de asilado es otorgado; es un acto discrecional del Estado.
  3. El asilo lo otorga el EStado firmante de las convenciones de asilo: no hay procedimiento universal.
  4. Tiene modalidades diplomática y territorial: no es necesario cruzar una frontera nacional.
  5. No hay principio de “no devolución” y, por tanto, puede ser devuelto o extraditado.
  6. Permite acordar el asilo a quien hubiese cometido delitos políticos, incluso comunes, conexos con fin político.

Refugiado

  1. La motiva una persecución por motivos de raza, credo, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo.
  2. La condición de refugiado es reconocido: es un acto declaratorio de carácter universal.
  3. El reconocimiento de refugiado lo realiza un país firmante de la Convención de Ginebra o el ACNUR bajo su mandato: hay un procedimiento universal.
  4. No admite modalidad diplomática, sólo territorial: es necesario cruzar la frontera.
  5. Se encuentra protegido por el principio de “no devolución”, por lo que no procede la extradición.
  6. Cláusulas de exclusión: no permite reconocer la condición a personas que hayan cometido delitos comunes graves y/o delitos contra la paz, humanidad, etcétera.

Asimilación de conceptos: asilado, refugiado y desplazado

  • La Convención de Ginebra (1951) considera la condición de asilado dentro de la refugiado: “es aquél perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad u opinión política”.
  • La Convención de la Organización de la Unidad Africana (OUA) -1969- también contempla ambos términos en un mismo concepto e incluye en su definición la de “desplazado” y las violaciones masivas de derechos humanos. Define al refugiado como “toda persona que, a causa de una agresión exterior, una ocupación o una dominación extranjera, o de acontecimientos que perturben gravemente el orden público en una parte o en la totalidad de su país de origen, o del país de su nacionalidad, ésta obligado a abandonar su residencia habitual, para buscar refugio en otro lugar fuera de su país de origen o del país de su nacionalidad”.
  • La Unión Europea (1996) emitió una posición común para garantizar una protección adecuada a los refugiados. En 2003, el Consejo de Europa emitó la Declarativa 2003/9 por la que se aprueban las normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros. Sin embargo, si hace una distinción entre refugiados y desplazados porque la protección de los primeros es permanente y la de los segundos es temporal. En el caso de los desplazados se clasifican en internos (regulados por la CDH de ECOSOC) y los internacionales.
  • La ONU asimila estos conceptos de igual forma. La  CDH de la ONU prohíbe los desplazamientos arbitrarios porque constituyen políticas de “apartheid“. Establece los derechos y garantías para la protección y asistencia durante el desplazamiento forzado y para su protección y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno o el reasentamiento y la reintegración. En 1985, emitió la Declaración sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales del País en que Viven.
  • En América, la OEA preparó diversas iniciativas a partir de los disturbios y conflictos armados en Centroamérica y el cambio que se gestó en la década de los ´70 principalmente en Bolivia y Chile. Destacan, entre otras: Convenciones sobre Asilo en Caracas (1954) y el Acta de Contadora sobre la Paz y la Cooperación en Centroamérica (aunque no tiene observancia obligatoria); la Declaración de Cartagena (1984) adoptó la definición amplidada de refugiado, considerando como refugiados a las personas que han sido amenzadas por violencia generalizada, asimilada al desplazado. En 2001 se aprobó la Resolución para la Protección de los Refugiados, Repatriados y Desplazados Internos en las Américas.

Desplazados

Son personas que se ven obligadas a abandonar su residencia habitar y buscar acogida en otro Estado debido a situaciones de inseguridad extrema, sin que existan motivos de persecución individual, ni colectiva, ni de raza, nacionalidad, pertenencia a un grupo social, religión o por opiniones políticas.

Extranjeros

A pesar de que la regulación en materia de extrajería y nacionalidad corresponden a los Estados, ésta se encuentra limitada por algunas normas de derecho internacional, el cual establece derechos mínimos que deben garantizarse a los extranjeros (contenido fundamental en la Declaración sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son Nacionales del País en que Viven. Destacan entre otros: el derecho a no ser sometido a torturas, ni tratos o penas crueles inhumanas, a no ser privado de sus bienes legítimamente adquiridos y comunicarse en cualquier momento con el Consulado o la misión diplomática del Estado de que sea nacional.

El derecho al trabajo constituye un problema cuando se trata de los inmigrantes ilegales o irregulares, puesto que se encuentran desamparados ante violaciones a sus derechos humanos. Para protegerlos, se implentó la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990), destacando por ejemplo el derecho a la justicia y el debido proceso legal, así como el derecho a la protección consular y diplomática.

A este último respecto, México ha solicitado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) opinión consultiva por los casos donde muchos mexicanos fueron acusados en Estados Unidos por delitos que se castigan con la pena de muerte; y a queienes no se les comunicó el derecho de ser defendidos por las autoridades consulares mexicanas. Opinión que involucra la aplicación de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, la Carta de la OEA, la Convención de Viena de Relaciones Consulares y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

La CIDH establece la diferencia entre discriminación y distinción para los casos que atañen a posibles violaciones de derechos de trabajadores migrantes:

  1. Discriminación: es toda exclusión, restricción o privilegio que no sea objetivo y razonable, que redunde en detrimento de los derechos humanos.
  2. Distinción: es una desigualdad de hecho, objetiva y razonable para la protección de quienes deban ser protegidos, considerando la situación de mayor o menor debilidad en que se encuentran. No toda distinción puede considerarse ofensiva de la dignidad humana. De esta forma, los Estados sí pueden otorgar un trato “distinto” a los migrantes documentados respecto a los migrantes indocumentados, o entre migrantes y nacionales, siempre que este trato sea razonable, objetivo, proporcional y no viole los derechos humanos de las personas.

Regulación mexicana en materia de asilo, refugio y desplazamiento

La Ley General de Población coincide con la regulación internacional en lo concerniente al concepto de asilado político, excepto en el caso del refugiado, el cual es definido como: “la persona que huye de una inseguridad extrema, y no como el que huye por motivo de una persecución de carácter religioso, político o ideológico.”

Referencias:

  • Aga Khan, Sadruddin, “Legal problems relating to refugees and displaced persons“, Recueil des Cours, Tomo I, Núm. CXLIX, 1977, Francia.
  • Balogh, Elémer, “Word peace and the refugee problem“, Reucueil des Cours, Acádemie de Droit International, Tomos II y LXXV, 1949, Francia.
  • Barberis, Julio A., “Las normas jurídicas propias del derecho internacional latinoamericano“, Vigésimo Quinto Curso de Derecho Internacional, organizado por el Comité Jurídico Interamericano, Secretaría General de la OEA, Comité Jurídico Interamericano, julio-agosto, 1999.
  • Blanquer, David, Asilo Político en España. Garantías del Extranjero y Garantías del Interés General, Monografías Civitas, Civitas, sin datos.
  • Caicedo Castilla, José Joaquín, “Contribución del Continente Americano al desarrollo del Derecho Internacional del Asilo“, Cuarto Curso de Derecho Internacional organizado por el Comité Jurídico Interamericano, julio-agosto, 1977.
  • Cançado Trindade, Antonio Augusto y Jaime Ruiz de Santiago, La Nueva Dimensión de las Necesidades de Protección del Ser Humano en el Siglo XXI, ACNUR, San José de Costa Rica, 2001.
  • Cançado Trindade, Jaime Ruiz de Santiago y Gérard Peytrignet, Las Tres Vertientes de la Protección Internacional de los Derechos de la Persona Humana, Universidad Iberoamericana-Porrúa, México, 2003.
  • Carbonell, Miguel (comp), Teoría de la Constitución. Ensayos Escogidos, UNAM, Porrúa-México, 2000.
  • Carrillo Flores Antonio, “El Asilo Político”, Revista Jurídica, Num. 11, 1979, México.
  • Centro Regional de Estudios del Tercer Mundo, “La protección internacional de los refugiados en América Central, México y Panamá: problemas jurídicos y humanitarios“, Memorias del Coloquio en Cartagena de Indias, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Centro Regional de Estudios del Tercer Mundo, Universidad Nacional de Colombia, Santa Fe de Bogotá, 1984.
  • Colección de instrumentos jurídicos internacionales relativos a Refugiados, Derechos Humanos y Temas Conexos, Principios y Criterios Relativos a Refugiados y Derechos Humanos, CNDH, ACNUR y UIA, México, 2003.
  • Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Diez Años de Actividades, 1971-1981, Secretaría General de la OEA, Washington, 1982.
  • Commission of the European Communities, Official Journal, C 300, 18/10/1999.
  • Corral Salvador, Carlos y Juan José González Rivas, Código de Derechos Humanos, Colex, Madrid, 1977.
  • Cruz Miramontes, Rodolfo, Asilo y Extradición, Derecho y Práctica en México, El Foro, quinta época, Núm. 32, 1973, México.
  • Etienne Llano, Alejandro, La Protección de la Persona Humana en el Derecho Internacional. Los Derechos Humanos, Trillas, México, 1987.
  • Franco, Leonardo, “La Protección y Asistencia a los Refugiados en los Conflictos Centroamericanos”, Segundo Seminario Interamericano sobre Seguridad del Estado, Derecho Humanitario y Derechos Humanos en Centroamérica, CICR-IIDH, San José de Costa Rica, 1985.
  • Frías S., Yolanda, “Los Instrumentos de Protección Internacional de los Refugiados y el Régimen Jurídico Vigente en México”, Cuadernos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, año 1, Núm. 2, enero-abril, 1986, México.
  • Gómez-Robledo Verduzco, Alonso, “El Derecho de Asilo en el Sistema Jurídico Internacional“, Estudios Jurídicos en memoria de Roberto L. Mantilla Molina, Porrúa, México, 1984.
  • Gómez-Robledo Verduzco, Alonso, Temas Selectos de Derecho Internacional, 4a Edición, UNAM, México, 2003.
  • Millares Sangro, Pedro Pablo, “Presente y Futuro de la Ciudadanía de la Unión Europea“, Revista de Derecho de la Unión Europea, Núm. 1-2, Semestre 2002, Colex, Madrid, 2002.
  • Millares Sangro, Pedro Pablo, La Ciudadanía Europea. El Futuro de la Unión Europea: Después de Amsterdam, ¿qué?, Colex, Madrid, 1999.
  • Ortiz, Loretta, Derecho Internacional Público, Oxford, México, 2012, 13a edición.
  • Resúmenes de los Fallos, Opiniones Consultivas y Providencias de la Corte Internacional de Justicia, 1948-1991, ONU, 1992.
  • Ruiz de Santiago, Jaime, Significación de la Ley Reguladora del Derecho de Asilo y de la Condición de Refugiado en el Derecho Comparado, Jurídica, Núm. 18, 1986-1987, México.
  • Ruiz de Santiago, Jaime, El Problema de los Refugiados en el Derecho Internacional Contemporáneo, Jurídica, Núm. 18, México, 1986-1987.
  • Ruiz de Santiago, Jaime, El Derecho Internacional de los Refugiados, Jurídica, Núm. 29, México, 1999.
  • UNAM, Asilo y Protección Internacional de Refugiados en América Latina, México.
  • UNAM, Serie E, varios, Núm. 14, México, 1982.

Derecho Internacional Humanitario (DIH)

In Derecho Internacional Público on March 24, 2013 at 5:47 am

Día_Mundial_de_la_Asistencia_HumanitariaRama del Derecho Internacional Público que tiene por objeto la proteción de la persona en casos de conflictos armados, nacionales o internacionales, y en casos de catástrofes naturales o situaciones de excepción.

Evolución Histórica

En la historia del derecho de guerra sirvió para moderarla y reemplazó los antiguos factores de moderación: el honor, la religión y el beneficio comercial.

Su evolución moderna parte de unas iniciativas que los suizos asumieron en el siglo XIX, abocadas al logro de acuerdos internacionales en la conducta de guerra.

El jurista español, Francisco de Vitoria, desarrolló dos doctrinas que son la base del Derecho Humanitario: el derecho natural común y el derecho de guerra. Afirmaba que no es lícito matar en forma intencionada a inocentes (niños mujeres, religiosos, extranjeros, etc); pero era lícita si la guerra no podía efectuarse de otro modo.

Hugo Grotius, juista holandés, estableció la distinción entre guerras justas e injustas ysentó las bases para el derecho de guerra y el derecho de la paz. Sin embargo al no ser posible la distinción clara entre una y otra se llegó al concepto de neutralidad., según el cual los beligerantes recibieron un trato imparcial como no beligerantes.

En Estados Unidos, en los tiempos de su guerra civil entre los estados del sur y del norte (1861-1865), el Presidente Abraham Lincoln elaboró un código de guerra (Campo de Batalla) para establecer reglas respecto al trato de prisioneros y la población civil. Este fue el modelo de DIH que se desarrolló en Europa en las Convenciones de: Ginebra (1864), Bruselas (1874), Haya (1899,1907).

La codificación internacional en esta materia inició en Ginebra y se fue perfeccionando con el paso del tiempo, adoptándose diversas Convenciones, en materias como:

  • Arreglo pacífico de los conflictos internacionales
  • Limitación del empleo de la fuerza par el cobro de deudas
  • Rompimiento de las Hostilidades
El DIH recibió gran impulso debido al desarrollo de los Derechos Humanos; lo cual quedó de manifiesto en los Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1977:
  1. Protocolo relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacioales
  2. Protocolo relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos armados sin carácter internacional

En el caso de los Estados que no sean parte de las Convenciones o de estos Protocolos, las personas quedarán protegidas mediante la regulación de los Derechos Humanos.

Casos en que aplica

De acuerdo con la ONU, el empleo de la guerra está prohibido, pero autoriza el recurso de la fuerza armada en los siguientes casos:

  • Cuando un Estado o grupo de ellos es agredido por otro o un grupo de ellos.
  • Cuando el Consejo de Seguridad lo autorice.
  • Cuando un pueblo esté siendo sometido y luche para su libre autodeterminacón e independencia.
  • Conflictos armados con carácter internacional o no internacional.

Principios básicos

  • Humanidad
  • Proporcionalidad (los daños no pueden ser mayores a la ventaja militar que se obtenga del ataque a un objetivo militar)
  • Distinción (entre combatientes y personas civiles)
  • Limitación (de métodos y medios de hacer la guerra)
  • Necesidad Militar (medidas lícitas de acuerdo a leyes y costumbres de guerra)

Normatividad aplicable al DIH

  • El “derecho de Ginebra”: Convenios de Ginebra de 1864 y 1949 (elaborado por el Comité Internacional de la Cruz Roja-CICR), establecen los principios para la protección de las personas en los conflictos armados.
  • El “derecho de La Haya”: Convenciones de La Haya de 1899 y 1907 (Leyes y Usos de la Guerra Terrestre, incluye la Cláusula Martens); codifican lo que quedó fuera del derecho de Ginebra y el uso de las armas y métodos de guerra; determina los derechos y deberes de los beligerantes y limita la eleción de los medios nocivos. En 1977 se definieron los Protocolos Adiciones a los Convenios de Ginebra.

Conflictos armados internacionales

De acuerdo con los Convenios de Ginebra y el Protocolo Adicional I, se definen como:

  • Una guerra declarada entre dos o más Estados.
  • Los conflictos armados, entre dos o más Estados, sin declaración de guerra.
  • La ocupación armada, total o parcial, del territorio de un Estado Parte.
  • Las guerras de liberación nacional (guerra entre un Estado y un pueblo) e implican: a) Luchas contra la dominación nacional, b) Luchas contra la ocupación extranjera, c) Lucha contra regímenes racistas.

Combatientes

  1. Miembros de las fuerzas armadas de una parte en conflicto
  2. Miembros de las otras milicias
  3. Miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las instruccione de un gobierno o autoridad no reconocido opr la potencia detenedora.
  4. Personas que sigan a las fuerzas armadas.
  5. MIembros de tripulaciones (patrones, pilotos, marinos, etc).
  6. Población civil de un terrirotiro no ocupado que tome las armas para defenderse contra tropas invasoras.

Nota: Los combatientes serán tratados como “prisioneros de guerra” cuando caigan en poder del enemigo.

No combatientes

  1. Población civil.
  2. Miembros de fuerzas armadas que hayan depuesto las armas.
  3. Miembros del personal sanitario y religioso de las fuerzas armadas de las partes en conflicto.

Espías

De acuerdo con el art. 46.3 del Reglamento de la Convención Concerniente a las Leyes y Usos de la Guerra Terrestre de La Haya (1907) es el individuo que obrando clandestinamente o con falsos pretextos, regore o trata de recoger informes en la zona de operaciones de un beligerante con la inteción de comunicarlos a la parte contraria. Los militares no disfrazados no son considerados espías.

Mercenarios

Según el art. 47.2 del Reglamento son personas que:

  • Hayan sido reclutadas a fin de combatir en un conflicto armado.
  • Tomen parte directa en las hostilidades.
  • Se involucren en las hostilidades para beneficio personal.
  • Que no sean nacionales de una parte en conflicto ni residente en un territorio controlado por una parte en conflicto.
  • Que no sean miembros de las fuerzas armadas de una parte en conflicto.
  • Que no hayan sido enviadas en misión oficial como miembro de sus fuerzas armadas por un Estado que no es parte en conflicto.

Nota: Los mercenarios no tienen derecho al estatuto de combatiente o prisionero de guerra.

Los medios de combate

El Protocolo Adicional I prohíbe los siguientes métodos:

  • Los ataques o represalias conr alos bienes de carácter civil.
  • Hacer padecer de hambre a la población.
  • Ataques que tengan como objetivo militar a un pueblo.
  • Ataques dirgidos contra población civil.

Protección de las víctimas en conflictos armados

  1. Heridos, enfermos y náufragos
  2. Prisioneros de guerra
  3. Población civil
  4. Control del Cumplimiento:
  • Medios de autocontrol: a cargo de las autoridades militares en conflicto.
  • Medios de heterocontrol: a cargo de ptoencias protectoras (Estados neutrales)

Conflictos armados no internacionales

De acuerdo con el art. 3 de los Convenios de Ginebra, en caso de conflicto que no sea internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, se establecen las siguientes obligaciones mínimas que deberan cumplir:

  1. Las personas que no participen en las hostilidades serán tratadas con humanidad sin distinción alguna.
  2. Los enfermos y heridos serán recogidos y asistidos y un organismos imparcial como la Cruz Roja podrá ofrecer sus servicios.

Los disturbios internos, que sean aislados o esporádicos de violencia no se consideran conflictos armados y por lo tanto no están contemplados.

Los casos de desastres naturales

El único organismo internacional que aplica normas rleativas a la mitigación de desastres naturales es el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). La asistencia humanitaria en esta materia no está regulada por normas del derecho internacional convencional ni consuetudinario.

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
  • Creado en 1863 por Henri Dunant, empresario suizo; promotor de la codificación del derecho internacional humanitario.
  • El CICR es una organización internacional humantaria que actúa de manera imparcial e independiente.
  • Es una institución humanitaria privada regulada por normas suizas, con personalidad jurídica internacional.
  • Los Estatutos del CICR le facultan para actuar en situaciones de guerra, guerra civil o lucha interna.
  • Una de sus actividades principales es la difusión y enseñanza del derecho humanitario.
  • Presta servicios de asistencia humanitaria a presos políticos que han tenido luchas civiles internas.
  • Realiza una labor discreta y negociadora si encuentra violaciones o abusos, no exhibe a los posibles responbles públicamente.

Operaciones de Mantenimiento de Paz y el DIH

  • Operaciones de mantenimiento de paz

Creadas por la ONU como resultado de la Guerra Fría; método para controlar conflictos, abarcando funciones de:

  1. Diplomacia preventiva;
  2. Mantenimiento de la paz (observación de fronteras, prevención de actividades armadas transfronterizas, establecimiento y control de zonas de neutralización, supervisión del cumplimiento del cese al fuego, vigilancia del cofinanciamiento de combatientes en sus campamentos y/o desarmes, preservación del orden interno, respeto a los derechos humanos;
  3. Establecimiento de la paz;
  4. Consolidación de la paz después de los conflictos;
  5. Acción coercitiva para autorizar el uso de la fuerza;
  6. Misiones civiles autorizadas por la AGONU y la SG.
  • Principios base para su funcionamiento:
  1. Apoyo del Consejo del Consejo de Seguridad de la ONU
  2. Previo consentimiento de la partes (lo cual dejó de ser necesario en la actualidad)
  3. Control y comando de la operación (por parte de la ONU)
  4. Composición de la fuerza (Estados miembros seleccionados por el SG de la ONU)
  5. Carácter no combativo (uso de armas sólo en legítima defensa)
  6. Imparcialidad (se deben evitar acciones que prejuzguen los derechos, reclamaciones o posiciones de los involucrados)
  7. Financiamiento (lo absorben todos los Estados miembros de la ONU)

Fuerzas de mantenimiento de paz vigentes

Destacan entre otras:

  1. FNUOS: Fuerza de la ONU de Observación de la Separación (1974), después de la retirada acordada de las fuerzas de Israel y Siria de  los Altos del Golán. Supervisa la ejecución del acuerdo y mantiene el alto al fuego.
  2. UNAMA: Misión de Asistencia en Afganistán (integra todas las actividades de la ONU en ese país con ONG´s del país y extranjeras. Apoya el proceso de transición de Afganistán.

El mayor desafío del mantenimiento de la paz lo representan los conflictos internos, cuya magnitud afecta la estabilidad regional, sobre todo cuando se está en presencia de flujos masivos de refugiados y desplazados. Más aún, el reto es consolidar la paz, no solo mantenerla.

El libre acceso a las víctimas (como también se conoce a la injerencia humanitaria), no entraña transgresión alguna a la soberanía. Surgió de una práctica médica (de los french doctors), y se adoptó en un Protocolo Adicional de Ginebra para proteger a la población civil.

Principios de la injerencia humanitaria:

  1. Es una obligación erga omnes.
  2. Inocuidad respecto a la soberanía (a menos que no pueda el Estado, la comunidad internacional intervendrá).
  3. La intervención humanitaria está limitada en tiempo, espacio y propósitos.
  4. La ONU dispone de una protección armada para los “convoyes” de ayuda humanitaria para su protección.

Si bien es cierto que la intervención de la ONU en esta materia debe estar limitada a la acción humanitaria, también lo es que ha intervenido en conflictos por motivos políticos, que son injerencia exclusivamente nacional. Lo cual ha contravenido su propia normativa, como lo es la Carta de la ONU, la cual claramente señala en sus Capítulos VII y VIII que buscará el arreglo pacífico de controversias y que entrará en acción de uso de fuerza únicamente por amenazas a la paz y seguridad internacionales. Es decir, reformas a los sistemas electorales nacionales, o la ayuda de un Estado a grupos opositores para supervisar la administración estatal no son justificables, de acuerdo a sus propios principios. Esto ha sido manifiesto y controversial, particularmente en el caso de Nicaragua.

 

 

 

 

Los Derechos Humanos

In Derecho Internacional Público on March 23, 2013 at 1:22 am

Origen de la definición “Derechos Humanos” (DH):

  1. Antecedentes ingleses: Carta Magna (1215), Acta de Habeas Corpus (1679), Bill of Rights (1689).
  2. Declaración de Independencia de los Estados Unidos (1776).
  3. Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (París, 1789).

Evolución:

I. Se incorporaron en los derechos internos de los Estados.

II. Se regulan por el Derecho Internacional (DI) que antes se ocupaba básicamente de las relaciones entre los Estados, no de los individuos. Actualmente, ya son sujetos del DI.

La Segunda Guerra Mundial (SGM) es un parteaguas en la historia universal, ya que a partir de las atrocidades cometidas en contra de millones de judíos, la protección y la defensa de los DH cobraron un papel fundamental entre los Estados, convirtiéndose en un asunto prioritario en la agenda global.

La Organización de las Naciones, (ONU) creada al terminar la SGM en 1945 inició la “globalización” de los DH, incluyendo disposiciones específicas en la materia en su Carta constitutiva.

De ahí le siguieron diversas organizaciones internacionales como la Organización de los Estados Americanos (OEA), la cual creó el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), que es el marco más importante de defensa, promoción y protección a los derechos humanos de todos los habitantes de los 34 Estados miembros. El SIDH cuenta con dos órganos para llevar a cabo sus funciones: La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington y en San José de Costa rica respectivamente.

Clasificación de los DH de acuerdo al DI: 

  • Primera Generación: derechos civiles y políticos – obligaciones pasivas del Estado para que se garanticen a los individuos (no interfiere).
  • Segunda Generación: derechos económicos, sociales y culturales – obligaciones del Estado con individuos/colectividades (toma medidas para que se logren).
  • Tercera Generación: derechos de solidaridad (derecho a la paz, a la libre determinación de los pueblos, al desarrollo, al medio ambiente, etc) – derechos de los pueblos.

Principios rectores de los DH:

  • Autoaplicabilidad (los Estados están obligados a adecuar su dercho interno a las normas internacionales en la materia)
  • Son inherentes al hombre (son inherentes a la naturaleza humana, los tratados en la materia no los crean, los reconocen)
  • Son normas de ius cogens (aceptadas y reconocidas internacionalmente; no admiten acuerdos contrarios a menos que haya una norma de la misma naturaleza)
  • Son protección complementaria del DI (no sustituyen a los tribunales internos; primero se agotan los recursos de los Estados y luego se recurre a la protección internacional)
  • Su fin último: la protección del hombre (en los tratados de DH los Estados se comprometen a respetar a los habitantes del mundo, sin importar su nacionalidad)
  • Reconocimiento del locus standi al individuo (el DI reconcoce al indiviudo el derecho de recurrir a órganos internacionales para proteger sus derechos)
  • Son derechos no derogables (son derechos absolutos, no pueden suspenderse, siendo de acuerdo a la Convención Americana de los Derechos Humanos los siguientes):
  1. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica
  2. Derecho a la vida
  3. Derecho a la integridad personal
  4. Prohibición de la esclavitud y la servidumbre
  5. Principios de legalidad y retroactividad
  6. Libertad de conciencia y religión
  7. Protección a la familia
  8. Derecho al nombre
  9. Derechos del niño
  10. Derecho a la nacionalidad
  11. Derechos políticos
  12. Garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos (habeas corpus, amparo, otras garantías)

Fuentes del DI:

A) La costumbre internacional

Por ejemplo: La Declaración Universal de los Derechos Humanos no era obligatoria en un principio pues se originó como norma de derecho consuetudinario pero lo es a partir del Acta Final de la Conferencia Internacional de los DH en 1968.

B) Los tratados en materia de DH

C) Las reservas en los tratados de DH (siempre que no sean contrarias al objeto y fin del tratado)

D) Las denuncias en los tratados de DH (retiro de declaraciones de aceptación de la competencia contenciosa)

E) La interpretación de los tratados de DH (de buena fe)

Sistema Universal de protección de los DH:

  • Carta de la ONU (1945)
  • Declaración Universal de los Derechos Humanos -DUDH (1948)
  1. Es el primer instrumento completo de DH que ha sido proclamado por una organización internacional.
  2. Proclama dos categorías de derechos: a) Derechos civiles y políticos, b) Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
  3. Crea la Comisión de Derechos Humanos (CDH), subsidiaria a ECOSOC para conocer las violaciones a DH de la DUDH.
  4. No es un Tratado (es una Resolución)
  • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)
  1. Desarrolla de manera amplia y explícita los derechos contenidos en la DUDH.
  2. Los Estados están obligados a instrumentar sus disposiciones de inmediato.
  3. Reconoce a las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas el derecho a tener su propia vida cultural.
  4. Establece el Comité de Derechos Humanos (CDH), subsidiario a la AGONU para vigilar el cumplimiento del Pacto.
  5. Creó el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos para recibir quejas individuales.
  6. Creó el Protocolo el Segundo Protocolo para abolir la pena de muerte, excepto en causa de guerra.
  7. En 1994 se creó la figura de Alto Comisionado de la ONU para los DH como máximo responsable en la materia, después del SG.
  • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)
  1. Establece una serie más amplia y completa de derechos contenidos en la DUDH.
  2. Los Estados sólo se comprometen a adoptar medidas para alcanzar estos derechos y presentan informes.
  3. No establece sistemas de demandas interestatales o individuales.
  • Sistema de las Naciones Unidas
  1. Prevé órganos de control y seguimiento en la materia, integrados por expertos, electos entre los nacionales de los Estados.
  2. Mecanismos de control de los órganos: informes periódicos, comunicaciones interestatales, comunicaciones individuales.
  • Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos
  1. Antes de la SGM, los derechos humanos se expresaban en declaraciones y convenciones.
  2. En 1945, en México se encomendó al Comité Jurídico Interamericano la readacción de la Declaración de Derechos y Deberes Internacionales del Hombre.
  3. En 1948, en Colombia se adoptó la Carta de la OEA se proclamaron los DH pero sin mecanismos de supervisión y protección.
  4. En 1959, en Chile, se acordó la creación de un proyecto para instituir: la Convención de DH, la Corte de DH y la Comisión Interamericana de DH para promover su respeto.
  5. En 1959, en Chile, se acordó la creación de un proyecto para instituir: la Convención de DH, la Corte de DH, así como la Comisión Interamericana de DH para promover su respeto.
  6. En 1960, se aprobó el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
  7. En 1966, se modifició el Estatuto para ampliar sus funciones y facultades.
  8. En 1969, en Costa Rica, se aprobó la Convención Americana de Derechos Humanos (CADH) o Pacto de San José, como principal instrumento de protección de los DH en el sistema interamericano.
  9. En 1985, se adoptó el Protocolo de Cartagena de Indias, estableciendo el respeto de los DH como base de la democracia.
  10. En 1988, se adoptó el Protocolo de San Salvador para desarrollar los aspecos económicos, sociales y culturales de los DH.
  11. Los derechos enunciados en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre no son limitativos.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

  1. Tiene competencia sobre todos los Estados miembros de la OEA, sean o no partes de la Convención.
  2. Se integra por 7 miembros, electos a título personal por la AG por un periodo de 4 años (con reelección).
  3. Competencias en razón de: a) la persona (ratione personae), b) el lugar (ratione loco), c) el tiempo (ratione temporis).
  4. Realiza visitas in loco para evaluar la situación de DH en los países y los gobiernos deben darle todas las facilidades.
  5. En México, el IFE fue el primer organismo público que reconoció positivamente las recomendaciones hechas por la CIDH en materia de derechos políticos, una de las áreas más débiles que tenía el país en materia de DH en 1998.

Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

  1. Es una institución judicial (es un tribunal que administra la justicia).
  2. Puede decidir:
  • Cualquier caso contencioso relativo a la interpretación y aplicación de la CADH
  • Que se garantice a las víctimas de algún derecho  el goce los mismos
  • La reparación de las consecuencias de la violación
  • El pago de una justa indemnización

  3. Se compone de 7 jueces nacionales de los Estados miembros, electos a título personal por un periodo de 6 años (con reelección

  4. El quórum es de 5 jueces.

  5. Competencias:

  • Contenciosa en razón:
    • La persona. Se refiere al Estado demandado y al actor.
    • El tiempo. Se concede un plazo de 3 meses (que puede retrasarse), a partir de la remisión a los Estados el informe de la Comisión para presentarlo ante la Corte.
    • La materia. Conocerá cualquier caso sobre violaciones de la CADH, siempre que los Estados partes reconozcan su competencia.
El individuo puede presentar denuncias no puede actuar en su propio nombre, solo los Estados lo harán.
El procedimiento se realiza de conformidad con la CADH, su Estatuto y Reglamento.
Los trámites pueden ser escritos y orales.
El fallo de la Corte es definitivo e inapelable.
  • Consultiva
Los Estados miembros y los órganos acreditados podrán consultar a la Corte en la materia.
Las consultas permiten fijar criterios de orientación jurisprudencial.
La Corte puede conocer de otro instrumento internacional de DH aplicable a Estados americanos.
Los procedimientos son orales y escritos.

En México, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto de Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la CIDH. Sin embargo, se requiere una reforma constitucional para reconocer la competencia de tribunales supranacionales.

Estados de Emergencia

Es la suspensión del pleno y efectivo ejercicio de los DH, y se justifican en la necesidad del Estado de mantener un sano equilibrio entre los derechos de los individuos y los derechos de la sociedad como un todo, a partir de ciertos principios:

  • Legalidad (debe haber regulación)
  • Proclamación (declaración oficial)
  • Temporalidad (no debe exceder más de lo necesario)
  • Necesidad o amenaza excepcional (para el Estado NO para el Gobierno)
  • Proporcionalidad (los medios empleados deben ser proporcionales a la gravedad del peligro; serán legítimos o lícitos)
  • No discriminación (raza, color, sexo, idioma u origen social)
  • Compatibilidad, concordancia y complementariedad de las distintas normas de derecho internacional (en materia de DH y Derecho Humanitario)

En México, el art. 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la forma de suspensión de garantías.

El artl 27 de la CADH establece los principios para los estados de excepción.

Freedom of the Press 2013

In Derecho Internacional Público on March 19, 2013 at 9:01 pm

Freedom of the Press 2013

Antonio Nunez on Storytelling

Brand Storytelling - Corporate Storytelling - Personal Storytelling - Political Storytelling

CNNEspañol.com

Ultimas Noticias de Estados Unidos, Latinoamérica y el Mundo, Opinión y Videos

Experimentación en innovación educativa

Campaña permanente

El blog de Comunicación política de Rafa Laza

Ana Ramírez de Arellano | Marketing Político Internacional

Blog dedicado a la campañas digitales en política internacional.

Politica 2.0

Acción politica en la Sociedad de la Información

christiangutierrez

Otra visión de la Política

Sociedad Conectada. Voz y Voto.

Opiniones sobre Tecnología, Sociedad y Administración Pública

De Revolutionibus Orbium Argentum

Sobre el movimiento de las esferas argentinas

%d bloggers like this: