Mar Florès

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La sociedad civil en México quiere lo mismo: un país justo, garante de paz y desarrollo

In Gobierno y Políticas Públicas on June 3, 2014 at 11:44 pm

La Cumbre Ciudadana es una expresión de la sociedad civil organizada en su pluralidad, con el objetivo de generar un espacio de diálogo y construcción de acuerdos, a fin de consensuar una agenda básica y conformar un frente común desde la diversidad. La Primera Cumbre Ciudadana por un México Pacífico y Justo, ocurrió en mayo de 2012 y logró reunión en el Palacio de Minería de la UNAM, a un importante grupo de actores sociales del país para incidir en las políticas públicas. Dado que es inminente buscar soluciones para algunos de los temas más apremiantes del país, el Grupo Convocante decidió realizar la Segunda Cumbre Ciudadana por una Sociedad de Derechos y Libertades el 02 y 03 de junio de 2014 en Puebla, donde se abordaron once ejes temáticos y una propuesta: Un México justo en el que los derechos y las libertades sean la garantía de nuestra paz y desarrollo.
Metas planteadas

El principal objetivo de la Segunda Cumbre Ciudadana fue generar una propuesta integral de metas para la incidencia en la política pública en los 11 ejes de trabajo decididos para ese fin, buscando una ventana de interlocución permanente y trasversal con la Secretaría de Gobernación, la presidencia de la Conferencia Nacional de Gobernadores, representantes del poder legislativo y los partidos políticos.

Ejes temáticos (con propuestas)

Democracia y participación ciudadana

  • Reasignar el monto de financiamiento público a los partidos políticos con base en la votación nacional emitida (artículo 15, numeral 2 LGIPE) y asignar los recursos restantes (del monto presupuestal del año previo) a educación cívica a partir de la votación del 2015.
  • Que el marco leal, desde la Constitución, reconozca e incorpore mecanismos como Consejos Consultivos, Consejos Económicos, Contralorías sociales, Presupuestos Participativos Iniciativa Popular y Consulta Popular, estableciendo la obligación del Estado para fomentarlos para el 2015. La sociedad civil debe acompañar y ser partícipe del proceso deliberativo en la elaboración de la legislación secundaria de esta meta.
  • Impulsar la liberación de los espacios blancos, garantizar la neutralidad y evitar la censura de la red, así como proveer a Ifetel de las herramientas legales necesarias para que utilice el recurso de desincorporación de manera obligatoria, en caso de que las medidas para aliviar el papel de los actores preponderantes no den resultado en un plazo de dos años y de ese modo abrir la libre competencia en el sector de manera definitiva.
  • Integrar políticas públicas que promuevan la construcción de ciudadanía, estimulen la cooperación entre gobierno y sociedad que promuevan experiencias vivenciales a través de programas institucionales que fortalezcan la cultura democrática, cultura de legalidad y difundan los derechos ciudadanos e impulsen la participación ciudadana en la vida pública y solución de problemáticas comunes, integrándolo en el próximo presupuesto federal.

Fortalecimiento de las OSC

  • Reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a fin de eliminar la discrecionalidad en la asignación de recursos públicos a OSC y diferenciar claramente los nativos de los subsidios públicos.
  • Una normatividad homogénea que incluya: la publicación de convocatorias, establecimiento de reglas de operación simplificadas y adaptadas a las OSC y comités de dictaminación con participación ciudadana, entre otras.
  • A partir de los lineamientos sobre mecanismos y participación, en proceso de elaboración por Segob, se solicita incluir en su diseño la participación de OSC y que dicha participación tenga carácter vinculatorio.
  • Eliminar la constancia de acreditamiento de actividades en el trámite de autorización como donatarios o, en su caso, reconocer la CLUNI como instrumento de acreditación de actividades.

Seguridad, justicia y derechos humanos

  • Una de las metas de esa mesa es la difusión masiva del Programa a nivel nacional (CNDH, Academia, Medios de Comunicación, OSCS y Ciudadanía en gral.) en el próximos 6 meses.
  • Crear el Consejo Ciudadano en un mes (Organismo Ciudadano de Evaluación del Programa con carácter y representación nacional) tomando en cuenta regionalidad, interculturalidad y equidad de género en su conformación. Además, de generar un mecanismo independiente a las autoridades para la designación de los integrantes del Consejo en mención.
  • Generar un instrumento accesible para que, regularmente, se den a conocer las evaluaciones aplicadas y resultados de los índices e indicadores de evaluación previstos con acompañamiento y validación social.
  • Se pretende, en los próximos 6 meses, crear un Organismo Ciudadano de Evaluación del Programa, con representación nacional.
  • Se tiene el objetivo de fomentar la no criminalización de la portación y consumo de drogas para uso personal y en pequeñas cantidades, particularmente, cannabis. Para ello, se propone modificar el artículo 479 de la Ley General de Salud, para incrementar las cantidades máximas consideradas para uso personal. También se propone apoyar la aprobación de las Iniciativas que se encuentran hoy presentadas en el Congreso de la Unión que solicitan la modificación del artículo citado. Además, otra propuesta es participar el en Foro Organizado por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del 29 al 31 de julio de 2014.
  • Desarrollar, en los próximos 6 meses, una Campaña de Difusión construida en coordinación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
  • Que en tres años (2017), todos los servidores públicos de México sepan y sean conscientes de su responsabilidad ante las autoridades “morales” a nivel internacional.
  • Lograr que el Presidente de la República presente el Plan a más tardar el 3er año de su administración (2016)
  • Convocar al Poder Legislativo para que, en coordinación con la Sociedad Civil, se presente un Plan.

Derecho a la alimentación

  • Que se discuta ampliamente y apruebe la iniciativa de Ley General de Derecho a la Alimentación, con las adecuaciones realizadas por los actores del Frente Parlamentario contra el Hambre y con participación amplia de la sociedad civil, lo cual permitirá recuperar la rectoría del estado en materia alimentaria y garantizar la exigibilidad y justiciabilidad de este derecho humano.
  • En materia de producción, la meta es que la reforma al campo incorpore una sección específica de políticas dirigidas a la agricultura familiar, pequeña y mediana escala.
  • Evitar la concentración, el acaparamiento y la especulación en materia alimentaria.
  • En cuanto al procesamiento y consumo de alimentos, la meta es lograr que se verifique, monitoree y sancione el uso de ingredientes y aditivos en alimentos.

Economía y emprendimiento social

  • Que el gobierno revise la actual estrategia fiscal y hacendaria. Sobre todo aquellas disposiciones y nomas que más impacten en los emprendedores. El gobierno debe asegurarse que las disposiciones y operaciones fiscales fomentan, en lugar de inhibir, la generación de valor económico y el desarrollo económico.
  • Que se defina una figura legal especial para los emprendedores sociales pues figuras como las Sociedades Anónimas o Asociaciones Civiles, por nombrar algunas, no son las adecuadas para que los emprendedores sociales inicien y consoliden sus operaciones.

Educación de calidad

  • Definir los criterios mínimos que debe tener una escuela, con una participación efectiva de la sociedad civil, padres, docentes y académicos. Una vez elaborada esta definición de mínimos aceptables, hacer público el diagnóstico de escuelas y vincular los resultados con acciones e intervenciones de política pública.
  • Descentralizar el modelo educativo, dando autonomía a la escuela para adoptar nuevos modelos y estrategias pedagógicas centradas en el aprendizaje e incorporar contenidos complementarios de manera local.
  • Que se deje de pagar todos los gastos ilegales marcados por la ASF, así como todos los pagos a personas que se encuentren en comisión no educativa o que no estén efectivamente en su centro de trabajo conforme al reciente Censo para el siguiente ejercicio fiscal.
  • Que el INEE entregue los criterios de una evaluación censal del aprovechamiento de los alumnos de todo el país que sustituya a la prueba ENLACE, antes de concluir el presente año para que pueda ser considerado en el siguiente ciclo presupuestas. Esto en cumplimento con las propuestas del Presidente, el Secretario de Educación Pública y el INEE.

Transparencia y rendición de cuentas

  • Entre las metas, está la existencia de un conjunto de condiciones y reglas transparentes para la apertura y el monitoreo ciudadano de los procesos de designación de los integrantes o responsables de órganos garantes de acceso a la información pública, órganos autónomos y órganos con funciones de evaluación, control y vigilancia.
  • Fortalecer y armonizar  el marco normativo del gasto público en los tres órdenes  y poderes de gobierno, incorporando mecanismos de participación ciudadana en las distintas etapas del ciclo presupuestario-desde la planeación hasta la fiscalización- con un seguimiento sistemático a las observaciones de las cuentas públicas y las sanciones que deriven de éstas.
  • Generar un marco normativo del gasto público- en los tres órdenes y poderes de gobierno- que contemple mecanismos de monitoreo y seguimiento a los procesos de fiscalización, así como a las observaciones realizadas a las cuentas públicas, apoyados en la participación ciudadana.

Migración

  • Para el 2018 se asegure el libre acceso a los programas de la política social sin importar la situación migratoria.
  • Asegurar el acceso a los Derechos Humanos por parte de las diferentes entidades del gobierno.
  • Al término de dos años se encuentre contenidos en los programas de actualización en la administración pública federal y local, los tratados internacionales y legislación nacional para el respeto de los derechos de la población migrantes.

Trata de Personas

  • Definir trata de personas basándose en el art. 3 del tratado de Palermo.
  • Incluir en el programa de la Secretaría de Educación Pública una materia de derechos humanos que aborde el tema de trata (educación básica).
  • Profesionalización de los servidores públicos basándose en un código de ética.
  • Homologar y armonizar el marco jurídico en materia de trata de personas.
  • Construir y habilitar 5 albergues regionales especializados.
  • Generar lineamientos mínimos para atención a víctimas de trata y vigilancia en lugares de atención a víctimas de trata.

Inclusión social y cohesión comunitaria

  • Establecer mecanismos para la participación activa de las y los derechohabientes, partes interesadas y partes afectadas-positiva y negativamente- en la toma de decisiones durante las etapas de planeación, presupuestación, ejecución y evaluación de los programas sociales, sectoriales y especiales pertinentes para la inclusión social y la cohesión comunitaria.
  • Lograr la definición compartida y construida colectivamente de inclusión social y cohesión comunitaria entre autoridades de los tres órdenes de gobierno y la ciudadanía.
  • Generar personal capacitado en la inclusión social y cohesión comunitaria dentro de las comisiones legislativas, dependencias, entidades, organismos públicos y de organizaciones de la sociedad civil que reciben fondos públicos.

Salud

  • Epidemiología, modelos de atención, análisis del modelo de atención a la salud, corresponsabilidad ciudadana y regulación y control sanitario.

50 años de la Unión Africana

In Historia, Política y Economía Internacionales on May 28, 2013 at 7:01 pm

ImagenCon motivo de la reflexión que se ha hecho en los últimos días respecto al 50 Aniversario de la antes llamada Organización para la Unidad Africana (OUA), celebrado del 19 al 27 de mayo en Etiopía, con la presencia de Jefes de Estado de la organización y varios presidentes y mandatarios de la comunidad internacional, es pertinente abordar no solo el origen y el contexto en que se crea esta organización sino las perspectivas que se tienen de su futuro.

Los grandes objetivos de crear esta Unión en 1963 fueron:

  1. Lograr la liberación y con ello el yugo colonial de los países africanos
  2. Luchar contra el apartheid
  3. Unir al continente (entre gobiernos)

Grandes figuras influyeron en este proceso de independencia de los países africanos, en el contexto de la Guerra Fría. La relación entre la OUA y el Grupo de los 77 fue vital para el continente africano, ya que este Grupo de países estaba en contra del imperialismo occidental, aunque en realidad fue un freno para que este continente participara de manera activa en la construcción de un nuevo orden económico mundial.

La actual Unión Africana (UA) reemplazó en 2002 a la OUA, cuando los líderes africanos se dan cuenta que era necesario generar un organismo regional en el contexto de la globalización, que lograra la paz y seguridad en el continente, y por supuesto, la independencia de la mayoría de los países africanos.

La UA se reúne 2 veces al año y centra su atención en los pueblos africanos, mientras que la OUA lo hacía más en los gobiernos. En esta Unión participan no solo autoridades de los gobiernos, sino hombres de negocios africanos y la sociedad civil organizada. Tiene una perspectiva más amplia que la OUA.

Los ejes de atención de la UA:

  1. Globalización
  2. Seguridad
  3. Gobernabilidad

Principales diferencias entre la OUA y la UA: 

  • La OUA planteaba la defensa de las fronteras heredadas de la colonización y la no intervención en los asuntos de los distintos países.
  • La UA plantea la no aceptación de cambios de gobierno que no sean constitucionales y establece la necesidad de la intervención humanitaria, esto es, permite interferir en los asuntos de los otros Estados cuando se violen los derechos humanos de las personas.

Principales logros de la UA:

  1. Adecua la organización de Estados africanos al nuevo contexto internacional.
  2. Centra su atención en los derechos fundamentales de las personas.
  3. Plantea un parlamento panafricano (de carácter consultivo).
  4. Involucra al continente africano en los grandes conflictos.
  5. Disminuyó considerablemente los golpes de Estado en África.

Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD):

  • Se considera un órgano de la Unión Africana.
  • Surge como una Declaración que propone una asociación entre gobiernos, sectores de gobierno y población civil; excepto Marruecos, que se retiró voluntariamente.
  • Une por primera vez en la historia a los Estados africanos independientes para construir un desarrollo centrado en sus poblaciones, de manera colectiva, en un ambiente de paz.
  • Plantea una política regional, en el marco del modelo neoliberal, lo cual le permite adaptarse a los cambios económicos, políticos y sociales que hoy suceden.

Retos para el futuro de la UA:

  • Seguridad.
  • Pobreza.
  • Sequías.
  • Vinculación con la sociedad, asociándola con el espíritu de esta organización.
  • Integración de la región, superando la pugna por el poder entre líderes de la región.

Respecto a la relación diplomática de México con este continente, destacan avances trascendentes en la consolidación de una mayor presencia en África y la capacidad de incrementar intercambios de tipo comercial, educativo, electoral, entre otros.

En 2007, durante el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa, se reabrió la Embajada de México en Adis Abeba (capital de Etiopía y centro neurálgico para la toma de decisiones de la UA y la Comisión Económica para África, organismo de la Organización de las Naciones Unidas -ONU-, sede de otras 91 Embajadas y 34 oficinas de organismos internacionales y múltiples organizaciones no gubernamentales); en 2010, el país adquirió el carácter de observador permanente en la UA, lo que le permitió al cuerpo diplomático de México interactuar con 54 miembros de los Estados de dicha organización para abordar los temas de mayor interés para nuestra nación. El representante actual del país en dicho foro mundial es el Embajador Alfredo Miranda.

A manera de conclusión, este 50 Aniversario buscará analizar el Panafricanismo y el Renacimiento de la Organización, de cara a los objetivos del milenio. África debe repensarse en las relaciones internacionales, puesto que ha crecido de manera sostenida en los últimos años, lo cual anticipa un mayor crecimiento en el futuro; la región cuenta con 52 ciudades con más de un millón de habitantes, riquezas naturales importantes y una población creciente, la cual se prevé que en el año 2050 ascienda a más de 2 mil millones de habitantes.

¿Hacia dónde va la sustentabilidad?

In Desarrollo Sustentable on April 22, 2013 at 5:11 am

Empresas-sustentablesEn los tiempos actuales, es una realidad que ni las empresas, los gobiernos ni los ciudadanos tienen la capacidad de sobrevivir y adaptarse a un nuevo contexto político, económico y social, por sí solos. Esto es, la alianza entre todos los actores es la que permite la corresponsabilidad, la co-creación y la evolución de los problemas públicos hacia soluciones sustentables para todos.

La suma de Gobiernos, Organizaciones de la Sociedad Civil y Empresas generan vínculos de colaboración y confianza que permiten el desarrollo sustentable en un país. La sustentabilidad se entiende a partir de tres enfoques:

  1. Económico
  2. Social
  3. Ambiental

En este sentido, la sustentabilidad es el acomodo de fuerzas que determinarán el éxito de los objetivos de gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil organizada para poder enfrentar los principales asuntos públicos marcan la agenda global, tales como medio ambiente o pobreza. Por lo cual, si se prescinde de uno de estos actores, se estará ante protagonistas con puntos ciegos que no les permitirán asimilarlos y su capacidad de respuesta ante tales retos será limitada.

 

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